企業(yè)的規(guī)章制度,怎樣才能對(duì)員工產(chǎn)生法律效力?
企業(yè)有權(quán)制定規(guī)章制度,但是并不是說企業(yè)的規(guī)章制度都對(duì)員工有約束力。按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,企業(yè)規(guī)章制度要對(duì)員工發(fā)生法律效力,必須符合三個(gè)條件:
(1)必須要向員工公示,令員工知曉并簽字確認(rèn)。
(2)內(nèi)容必須符合法律法規(guī),不能與強(qiáng)制性法律法規(guī)相抵觸;
(3)必須經(jīng)過民主程序,即要經(jīng)過工會(huì)、職工代表大會(huì)討論;
企業(yè)規(guī)章制度如果欠缺生效要件或者內(nèi)容違法等,用人單位將面臨下列法律風(fēng)險(xiǎn)
規(guī)章制度的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定;規(guī)章制度違法,勞動(dòng)者有權(quán)解除勞動(dòng)合同
(1)企業(yè)可能承擔(dān)民事賠償責(zé)任。《勞動(dòng)合同法》第80條規(guī)定,用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(2)勞動(dòng)者可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同并可以要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定,用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動(dòng)者權(quán)益的,勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)合同法》第46條規(guī)定,勞動(dòng)者依照第38條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(3)一些規(guī)章制度因無(wú)法律效力而失去作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件依據(jù)的作用。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(一)》第19條明確規(guī)定,用人單位的規(guī)章制度,只有通過民主程序制定,不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示,且不與勞動(dòng)合同、集體勞動(dòng)合同相沖突的,才可以在勞動(dòng)仲裁和司法審判中作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。否則,用人單位的規(guī)章制度將會(huì)不予適用。
(4)企業(yè)失去了抵御勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力的手段。企業(yè)制定規(guī)章制度的主要目的是維護(hù)企業(yè)日常管理及生產(chǎn)正常秩序,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,提升企業(yè)文化內(nèi)涵,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí),由于勞動(dòng)爭(zhēng)議的復(fù)雜多樣,僅靠勞動(dòng)合同是不夠的,企業(yè)更需借助規(guī)章制度才能處理解決。因此,作為調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要依據(jù)的企業(yè)規(guī)章制度,在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)具有不可替代性。如果制定的規(guī)章制度無(wú)效,企業(yè)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)將陷于被動(dòng)局面,遭受不必要的損失,也失去了企業(yè)抵御勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)有力的手段。同時(shí)如果企業(yè)制定的規(guī)章制度無(wú)效,它就會(huì)像一個(gè)定時(shí)炸彈,不但不能起到很好的作用,反而隨時(shí)有可能引爆,對(duì)企業(yè)產(chǎn)生危害。
(5)企業(yè)可能承擔(dān)行政責(zé)任。《勞動(dòng)合同法》第80條規(guī)定,用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,給予警告。《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定,勞動(dòng)監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度的情況進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察,并可以根據(jù)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的具體行為,作出責(zé)令改正等行政處罰。
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第21條第1款規(guī)定,用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章,對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)者與用人單位就賠償發(fā)生爭(zhēng)議的,依照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的規(guī)定處理。上海市專業(yè)法律顧問