土地征收，是指國(guó)家為了公共利益的需要，在依法進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臈l件下，將集體所有土地及其上權(quán)利移轉(zhuǎn)為國(guó)家所有的行為。土地征收是將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的重要制度，許多國(guó)家的法律均有相關(guān)規(guī)定。下面上海浦東律師詳細(xì)講解相關(guān)的法律法規(guī)。

　　一、強(qiáng)行發(fā)出宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　首先，針對(duì)發(fā)出集體土地使用權(quán)，法律規(guī)定了嚴(yán)格的限定前提。依據(jù)《土地管理法》第六十六條規(guī)定，有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：

　　（一）需要用于村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的；

　　（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；

　　（三）因撤銷、轉(zhuǎn)讓等原因使用土地并停止使用土地的。

　　因此，為了促進(jìn)土地征收進(jìn)程，村民委員會(huì)隨意收回村民的土地使用權(quán)是違法的，恢復(fù)土地使用權(quán)，必須在符合上述條件的前提下，報(bào)原批準(zhǔn)土地的人民政府批準(zhǔn)。

　　其次，關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)出：國(guó)家依法維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)固，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地，法律另有規(guī)定的除外。簡(jiǎn)單地說(shuō)，是否放棄承包地是村民的個(gè)人權(quán)利，其他主體無(wú)權(quán)干涉。

　　二、以租代征，擅自生意、流轉(zhuǎn)土地

　　所謂“以租代征”，本質(zhì)是躲避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在計(jì)劃規(guī)劃以外擴(kuò)充建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。

　　依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)于增強(qiáng)土地調(diào)控?zé)o關(guān)題目的關(guān)照》的規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為設(shè)置裝備擺設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止通過(guò)以租代征等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。

　　三、直接分配補(bǔ)償款

　　征地補(bǔ)償款屬于村集體所有，專款公用，不允許私自調(diào)配或挪作他用。依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第24條第7項(xiàng)規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)用、調(diào)配計(jì)劃，經(jīng)村民集會(huì)接頭抉擇方可辦理。是以，征地補(bǔ)償款的調(diào)配不是由村委會(huì)或某些村干部隨意決定的，而是必須專款專用。并且，補(bǔ)償款的使用和去向必須及時(shí)、真實(shí)。

　　四、接替村民簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議

　　賠償布置協(xié)議由村委會(huì)對(duì)立接替村民簽訂，有些村民以至重新到尾都沒好好看過(guò)賠償安置協(xié)議。征地事關(guān)農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民本人卻不知道補(bǔ)償安置的詳情，也沒有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意見。

　　實(shí)踐中，如村委會(huì)、村民小組私自“制造”有村民具名、指模的“放棄聽證聲明”等情形是明顯的違法情形。

　　村民是地上附著物及青苗的所有權(quán)人，是宅基地的使用權(quán)人和其上屋宇的所有權(quán)人。征收方應(yīng)該就這些賠償事項(xiàng)與村民獨(dú)自簽訂拆遷賠償協(xié)議，而不是讓村委會(huì)一并包攬。

　　五、違法“扣留”征地補(bǔ)償款

　　依據(jù)《土地管理法》第四十八條的規(guī)定，征收耕地的賠償用度包括土地補(bǔ)償費(fèi)、布置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民房屋、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用。農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)統(tǒng)一按照區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　在實(shí)踐中，最輕易出現(xiàn)扣留的便是土地補(bǔ)償費(fèi)。村集體能夠預(yù)留必定的土地賠償費(fèi)用，主要用于村內(nèi)的公共建設(shè)或者公益用途，但比例多少，不是村委會(huì)單方就能決定的，需要符合當(dāng)?shù)匾?guī)定：

　　1.預(yù)留的土地補(bǔ)償費(fèi)必需用于村務(wù)建設(shè)。

　　2.預(yù)留比例需求經(jīng)村民集會(huì)抉擇，并符合法律規(guī)定。

　　3.村委會(huì)應(yīng)依法地下土地補(bǔ)償款收支情況。

　　綜上所述，假如拆遷戶的正當(dāng)權(quán)益遭到損害時(shí)，要經(jīng)由過(guò)程法律維護(hù)自己的權(quán)益，面對(duì)違法征地行為，可以咨詢上海浦東律師，并在律師的指導(dǎo)下合理合法維權(quán)。