實踐當中，很多行政機關和企業對保護范圍認定問題都存在依據生活經驗做法律判斷的情形，但鄰近不等于位于，只有依據具體的界樁圖認定保護范圍才合法。接下來上海虹口律師為您講解相關問題，希望能夠對您有所幫助。

　　一、企業是不是位于水源保護區內？

　　企業假如不位于維護局限，就不能被懲罰。我國水源保護區根據為對打水水源水質影響水平巨細，將水源維護區劃分為水源一級、二級保護區，按性能分歧劃分生存飲用水水源地、景致名勝區水體、首要漁業水體等水源保護區。以來是分歧的性質、級別的水源保護區所肯定水源維護局限亦會分歧，即便是統一水源維護局限內因各水域流域面積分歧也會有所分歧。以來是，行政構造依上述法條對企業作出處罰時，必須提供準確的水域保護范圍，以此確定企業確實位于保護范圍。實踐當中，很多行政機關和企業對保護范圍認定問題都存在依據生活經驗做法律判斷的情形，但鄰近不等于位于，只有依據具體的界樁圖認定保護范圍才合法。

　　二、水源保護區是什么時候規定的？

　　假如企業成立在先，水源區劃定在后，則不應在合用上述法條。以飲用水水源二級保護區為例，在二級水源地內不允許存在排放污染物的設置裝備擺設項目，已建成的排放污染物的設置裝備擺設項目，應該責令撤除或許封閉。但關于該條懂得的關頭在于，其劃定的內容是屬于行政懲罰、行政敕令還是其他行政行為性質的認識問題。對此，我們認為，應當視企業的具體情況來認定“責令拆除或者關閉”的性質，大致分為以下兩種情形：

　　其一，假如企業在水源保護區局限規定以前曾經建成，且各項出產和環境評估手續齊備，只是因為起初被劃入水源保護區局限，而不能夠再連續出產，這類情況下，因為生產企業本身不存在違法情形，不應當把行政機關作出的關閉決定理解為行政處罰，而應當視為原來對行政相對人作出的行政許可，由于條件的變化而進行的許可撤回行為。

　　其二，假如以前曾經建成的項目，其出產或環境評估手續未辦理即投入出產，因為企業本身存在違法行為，這種情況下行政機關作出的“責令拆除或者關閉”的決定應當視為行政處罰。

　　三、要掃視行政構造作出處罰的原因是什么？

　　假如企業沒有間接或直接對水體發生影響，就不能被認定為排污企業。實踐中，行政構造首要只需覺得企業出產過程當中存在固體殘渣、氣體粉塵、污廢水等排放行動，就會認定企業屬于排污企業。然則企業有排放行動是不是就等同于排污企業，只是一個值得商議的題目。所以生產過程中由排放行為但未造成水體直接或間接污染的生產企業，其即便位于水源區保護范圍之內，也不應當受到上述法律的處罰。

　　四、是不是有保障企業的合法權益？

　　應該維護水源區內正當企業的程序性利益及實體性權利。

　　就程序性好處而言，盡管《水污染防治法》沒有明確劃定封閉的步伐，然則關停作為一種行政構造對違法行動的懲罰，應該參照行政處罰法的有關規定，遵循先行調查，召開聽證會等程序，以此保護企業的程序性權利。

　　而就實體性權力，那就是思量對關停企業的賠償題目。假如企業無奈連續出產，那就幸免觸及賠償題目的解決，因此，我們認為行政機關在對水源保護區作出關停整治時，應當制作相應地關停實施方案及補償標準，在關停企業之前先行予以補償，以此保障企業的合法權益。

　　通過上面上海虹口律師的講解，相信您對于相關的法律法規有了一定的了解。如果平時我們遇到相關的刑事問題，我們可以通過咨詢上海律師事務所的專業律師，我們能夠在偵查、起訴、審判等階段提供法律服務，做出讓您滿意的回答。