公款代表著人民群眾的利益,是我們進行建設(shè)發(fā)展的資金。然而,一些人為了一己私利,不惜挪用巨額公款,從而給國家和人民造成了重大損失。那么,對于挪用公款你了解多少呢?來和上海經(jīng)濟犯罪律師一起學(xué)習(xí)吧。
一、基本概念
挪用公款罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款自用或者從事非法活動,挪用大量公款牟利的行為。 挪用大量公款,三個月以上未歸還的。 本罪的主體是國家工作人員。 主觀方面表現(xiàn)故意,即明知是公款和故意挪用。 本罪的客體是公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家財務(wù)管理制度。 客觀方面是利用職務(wù)便利,挪用公款私用,從事非法活動,挪用大量公款牟利,或者挪用大量公款,超過三個月未歸還的。
二、注意問題
(一)本國工作人員
刑法所稱的國家社會工作進行人員是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員,國家政府機關(guān)可以包括企業(yè)各級國家經(jīng)濟權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上分析中國沒有共產(chǎn)黨機關(guān)、人民政協(xié)機關(guān)在司法實踐中也應(yīng)當(dāng)視為一個國家安全機關(guān)。從事公務(wù)是指代表我們國家審計機關(guān)、國有上市公司、企事業(yè)單位、人民群眾團體等履行自己組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé);其公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)發(fā)展以及市場監(jiān)督、管理國有銀行資產(chǎn)的職務(wù)活動。
國有公司、企事業(yè)單位從事公共事務(wù)的人員,以及國家機關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位委托非國有公司、社會團體從事公共事務(wù)的人員。 國家工作人員依法從事公務(wù)的其他人員。 其他依照法律履行公共職能的人具有在一定條件下行使國家行政職能和依照法律規(guī)定履行公共職能這兩個特點。 包括依法履行職責(zé)的各級人民代表大會代表;依法理解和履行司法職責(zé)的人民陪審員;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展行政工作的村民委員會、居民委員會等農(nóng)村基層組織;依法授權(quán)從事公共事務(wù)的其他人員。
根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)立法解釋,村民委員會等村級基層組織的成員協(xié)助中華人民共和國政府管理救災(zāi)、救災(zāi)、防洪的資金和物資,管理社會捐贈給公益事業(yè)的資金和物資; 國有土地的經(jīng)營管理和其他七項行政事務(wù)屬于其他依法執(zhí)行公務(wù)的人員。
(二)利用職務(wù)之便
所謂一個國家管理工作進行人員可以利用職務(wù)上的便利,是指利用學(xué)生本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)企業(yè)或者承辦某項公共事務(wù)的職權(quán)所形成的便利條件;利用職務(wù)上有隸屬或制約經(jīng)濟關(guān)系的其他一些國家發(fā)展工作研究人員的職權(quán),應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是利用職務(wù)上的便利。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家教育工作相關(guān)人員需要通過不屬于自己主管的下級政府部門的國家建設(shè)工作服務(wù)人員職務(wù)為他人謀取利益的,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為利用職務(wù)上的便利。
三、挪用公款及公款范圍
挪用公款,是指不履行法定手續(xù)或者違反財經(jīng)紀(jì)律,擅自將公款留在單位的行為。關(guān)于公款的內(nèi)容,有關(guān)法律和司法解釋沒有明確規(guī)定。刑法第九十一條只對公共財產(chǎn)作了具體規(guī)定,即: (一)國有財產(chǎn); (二)勞動群眾集體所有的財產(chǎn); (三)社會捐贈或者用于脫貧攻堅或者其他公益事業(yè)的專項資金的財產(chǎn)。由國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸?shù)乃接胸敭a(chǎn),視為公有財產(chǎn)。筆者認(rèn)為,屬于公共財產(chǎn)的貨幣性資金,包括支付憑證、證券、票據(jù)、金融憑證等財產(chǎn)所有權(quán)憑證,應(yīng)視為挪用公款罪的“公款”。
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