公務(wù)員公開遴選辦法

　　（2013年1月24日中共中央組織部、人力資源社會保障部制定 2021年8月25日中共中央組織部修訂 2021年9月17日發(fā)布）

　　第一章 總 則

　　第一條 為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全來自基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員公開遴選工作，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱公開遴選，是指市（地）級以上機(jī)關(guān)從下級機(jī)關(guān)公開擇優(yōu)選拔任用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員。

　　公開遴選是公務(wù)員轉(zhuǎn)任方式之一，應(yīng)當(dāng)突出工作需要，保持適度規(guī)模。

　　公開遴選中涉及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級升降、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級互相轉(zhuǎn)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條 公開遴選堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt，堅(jiān)持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜，堅(jiān)持公道正派、注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事。

　　第四條 公開遴選應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

　　第五條 公開遴選一般按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）發(fā)布公告；

　　（二）報(bào)名與資格審查；

　　（三）考試；

　　（四）考察；

　　（五）決定與任職。

　　省級以上公務(wù)員主管部門可以根據(jù)需要對上述程序進(jìn)行調(diào)整。

　　第六條 市（地）級以上公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公開遴選工作的綜合管理。公開遴選機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，負(fù)責(zé)公開遴選有關(guān)工作。

　　公開遴選有關(guān)專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作，可以授權(quán)或者委托考試機(jī)構(gòu)以及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第七條 省級機(jī)關(guān)和市（地）級機(jī)關(guān)公開遴選，原則上面向本轄區(qū)內(nèi)下級機(jī)關(guān)（含相應(yīng)層級中央機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)）公務(wù)員進(jìn)行。因服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略決策部署等需要面向本省（自治區(qū)、直轄市）以外進(jìn)行的，省級公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)事先與中央公務(wù)員主管部門溝通。

　　省級公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)公開遴選工作進(jìn)行統(tǒng)籌，合理確定時(shí)間和頻次，一般應(yīng)當(dāng)集中開展。

　　第二章 申報(bào)計(jì)劃與發(fā)布公告

　　第八條 公開遴選機(jī)關(guān)在進(jìn)行公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和職位分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，提出公開遴選職位及其資格條件，擬定公開遴選計(jì)劃，報(bào)公務(wù)員主管部門審批。

　　第九條 組織公開遴選前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定實(shí)施方案。

　　第十條 公開遴選應(yīng)當(dāng)面向社會發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）公開遴選機(jī)關(guān)、職位、名額、職位簡介和報(bào)考資格條件；

　　（二）公開遴選范圍、程序、方式和相關(guān)要求；

　　（三）報(bào)名方式和需要提交的相關(guān)材料；

　　（四）考試科目、時(shí)間和地點(diǎn)；

　　（五）其他相關(guān)事項(xiàng)。
 

　　第三章 報(bào)名與資格審查

　　第十一條 公開遴選可由公務(wù)員本人申請并按照干部管理權(quán)限經(jīng)組織審核同意后報(bào)名，也可征得本人同意后由組織推薦報(bào)名。

　　公務(wù)員所在機(jī)關(guān)黨委（黨組）或者公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行把關(guān)責(zé)任，充分考慮人選的政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作實(shí)績和一貫表現(xiàn)，對不符合報(bào)名資格條件的，不得同意或者推薦報(bào)名。

　　第十二條 報(bào)名參加公開遴選的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

　　（一）政治立場堅(jiān)定、政治素質(zhì)過硬，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；

　　（二）具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正，實(shí)績突出，群眾公認(rèn)；

　　（三）一般應(yīng)當(dāng)具有2年以上基層工作經(jīng)歷；

　　（四）一般應(yīng)當(dāng)在本級機(jī)關(guān)工作2年以上，年度考核沒有基本稱職以下等次；

　　（五）具有公開遴選職位要求的工作能力和任職經(jīng)歷；

　　（六）報(bào)名參加中央機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)公開遴選的一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，報(bào)名參加市（地）級機(jī)關(guān)公開遴選的一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度；

　　（七）具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；

　　（八）公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他資格條件；

　　（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　前款第（三）、（四）、（六）項(xiàng)所列條件，根據(jù)需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。

　　報(bào)考行政機(jī)關(guān)中行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問等職位的，應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格。

　　公務(wù)員主管部門和公開遴選機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報(bào)名資格條件。

　　第十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得參加公開遴選：

　　（一）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；

　　（二）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

　　（三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)專門機(jī)關(guān)審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的；

　　（四）受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；

　　（五）按照有關(guān)規(guī)定，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)以及定向單位工作未滿最低服務(wù)年限或者對轉(zhuǎn)任有其他限制性規(guī)定的；

　　（六）尚在試用期或者提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)未滿1年的；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十四條 報(bào)名人員不得報(bào)考任職后即構(gòu)成公務(wù)員法第七十四條第一款所列情形的職位，也不得報(bào)考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位。

　　第十五條 報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)向公開遴選機(jī)關(guān)提交報(bào)名需要的相關(guān)材料，提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　公開遴選機(jī)關(guān)按照職位資格條件對報(bào)名人員提交的材料進(jìn)行審查，確定報(bào)名人員是否具有報(bào)名資格。資格審查貫穿公開遴選全過程。

　　第四章 考 試

　　第十六條 考試一般采取筆試和面試等方式進(jìn)行。考試內(nèi)容根據(jù)不同職位類別、不同層級機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的能力素質(zhì)分別設(shè)置，重點(diǎn)測查用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)分析和解決問題的能力。

　　第十七條 面試人選根據(jù)筆試成績由高到低的順序確定。

　　第十八條 面試應(yīng)當(dāng)組成面試考官小組，其中公開遴選機(jī)關(guān)以外的考官應(yīng)當(dāng)占一定比例。面試考官應(yīng)當(dāng)公道正派，熟悉公開遴選職位相關(guān)業(yè)務(wù)，具有干部測評相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

　　第十九條 公開遴選機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)公務(wù)員主管部門同意，可以對報(bào)名人員進(jìn)行職位業(yè)務(wù)水平測試、心理素質(zhì)測評、體能測評等。

　　第五章 考 察

　　第二十條 公開遴選采取差額考察的辦法，考察人數(shù)與計(jì)劃遴選人數(shù)的比例一般不高于2:1。考察對象根據(jù)考試成績等確定。

　　第二十一條 公開遴選機(jī)關(guān)對考察對象的德、能、勤、績、廉情況以及職位匹配度等進(jìn)行全面考察，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面情況，重點(diǎn)考察政治理論學(xué)習(xí)情況、制度執(zhí)行力、履職能力、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，并據(jù)實(shí)形成書面考察材料。

　　第二十二條 考察可以采取個(gè)別談話、民主測評、實(shí)地走訪、同考察對象面談等方法，根據(jù)需要還可進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察等，充分聽取考察對象所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾和組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見，并審核干部人事檔案、查詢社會信用記錄，對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)進(jìn)行核查。考察對象需要報(bào)告或者查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對在基層一線窗口單位工作的考察對象，注重聽取服務(wù)對象的意見。

　　第二十三條 公開遴選機(jī)關(guān)派出2名以上人員組成考察組。考察組一般由組織（人事）部門的人員和熟悉公開遴選職位情況的人員共同組成。

　　第二十四條 考察對象所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合考察組工作，客觀、真實(shí)反映有關(guān)情況。

　　第二十五條 公開遴選機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)公務(wù)員主管部門同意，可以對報(bào)名人員進(jìn)行體檢。

　　第六章 決定與任職

　　第二十六條 公開遴選機(jī)關(guān)根據(jù)考察情況和職位要求，按照干部管理權(quán)限，集體討論決定擬任職人員。

　　第二十七條 對擬任職人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

　　公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響任用的，報(bào)公務(wù)員主管部門審批或者備案；對反映有嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)的，取消公開遴選資格，并將有關(guān)情況通報(bào)其所在機(jī)關(guān)組織（人事）部門。

　　第二十八條 對擬任職人員可以設(shè)置試用期，一般不超過6個(gè)月。試用期內(nèi)，擬任職人員在原工作單位的人事工資關(guān)系、待遇不變。試用期滿考核合格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)和任職手續(xù)；考核不合格的，回原單位工作，相關(guān)情況報(bào)送公務(wù)員主管部門。

　　對擬任職人員未設(shè)置試用期的，在報(bào)公務(wù)員主管部門審批或者備案后，按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)和任職手續(xù)。

　　擬提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，試用期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 紀(jì)律與監(jiān)督

　　第二十九條 公開遴選工作人員存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門視情況予以責(zé)令糾正或者宣布無效；根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理：

　　（一）不按照規(guī)定的編制限額、職數(shù)和職位要求進(jìn)行的；

　　（二）不按照規(guī)定的任職資格條件和程序進(jìn)行的；

　　（三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺、變更公開遴選政策，造成不良影響的；

　　（四）公開遴選工作中徇私舞弊的；

　　（五）發(fā)生泄露試題、違反考場紀(jì)律以及其他影響公平、公正行為的。

　　第三十一條 公開遴選工作人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理：

　　（一）泄露試題和其他公開遴選秘密信息的;

　　（二）利用工作便利，偽造考試成績或者其他有關(guān)資料的；

　　（三）利用工作便利，協(xié)助參加遴選人員作弊的;

　　（四）因工作失職，影響公開遴選工作正常進(jìn)行的；

　　（五）違反公開遴選工作紀(jì)律的其他行為。

　　第三十二條 對違反公開遴選紀(jì)律的報(bào)名人員，按照有關(guān)規(guī)定處理，并根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十三條 公開遴選工作接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門、公開遴選機(jī)關(guān)、考試機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)、申訴，并按照規(guī)定權(quán)限和程序處理。

　　第八章 附 則

　　第三十四條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的公開遴選，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十五條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。上海職務(wù)犯罪律師事務(wù)所