“通知”給未來的城市更新確定了很多規(guī)矩,其中下面10條最值得關(guān)注:
1、除違法建筑和被鑒定為危房的以外,不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑,原則上老城區(qū)更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。
2、鼓勵小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造,提倡分類審慎處置既有建筑。除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的房屋可以拆除外,其他既有建筑應(yīng)以保留修繕加固為主。
3、對擬拆除的建筑,應(yīng)加強評估論證,公開征求意見,嚴格遵守相關(guān)規(guī)定并履行報批程序。
4、除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外,不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模,不突破老城區(qū)原有密度強度,不增加資源環(huán)境承載壓力。
5、嚴格控制老城區(qū)改擴建、新建建筑規(guī)模和建設(shè)強度,原則上更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆建比不宜大于2。在確保安全的前提下,允許適當(dāng)增加建筑面積用于住房成套化改造、建設(shè)保障性租賃住房、完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等。
6、嚴格控制大規(guī)模搬遷。不大規(guī)模、強制性搬遷居民,改變社會人口結(jié)構(gòu),割斷人、地和文化的關(guān)系。要尊重居民安置意愿,鼓勵以就地安置為主,改善居住條件,保持鄰里關(guān)系和社會結(jié)構(gòu),更新單元(片區(qū))或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%。
7、確保住房租賃市場供需平穩(wěn)。不大規(guī)模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區(qū),導(dǎo)致住房租賃市場供需失衡,加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。鼓勵穩(wěn)步實施城中村改造……住房租金年度漲幅不超過5%。
8、保持老城格局尺度。不破壞傳統(tǒng)格局和街巷肌理,不隨意拉直拓寬道路,禁止修大馬路、建大廣場。鼓勵采用繡花功夫,對舊居住區(qū)、舊廠區(qū)、舊商業(yè)區(qū)等進行修補、織補式更新,合理控制建筑高度,最大限度保留老城區(qū)具有特色的空間格局和肌理。
9、延續(xù)城市特色風(fēng)貌。不破壞地形地貌,不伐移老樹和有地方特征的現(xiàn)有樹木,不挖山填湖,不隨意改變或侵占河湖水系,不隨意改建具有歷史價值的公園,不隨意改老地名,杜絕“貪大、媚洋、求怪”亂象,嚴禁建筑抄襲、模仿、山寨行為。
10、不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的表面功夫,不搞脫離實際、勞民傷財?shù)恼児こ毯托蜗蠊こ獭R匝a短板、惠民生為更新重點,聚焦居民急難愁盼的問題訴求,鼓勵騰退出的空間資源優(yōu)先用于建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)安全設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、公共綠地、公共活動場地等,完善城市功能。