2002年1月，啟都村農(nóng)工商經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)與北京鳳龍豆花酒店有限公司簽訂了啟都梅觀光葡萄園租賃合同。今年3月，十都風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)通過(guò)北京龍鳳賓股份有限公司批準(zhǔn)七都村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)投資開(kāi)發(fā) Qidu 葡萄走廊。徐匯律師就來(lái)帶您了解一下有關(guān)的內(nèi)容。

　　在2020年11月11日，被告致函房山區(qū)規(guī)劃行政局，查詢?cè)嬖?Qidu 興建的建筑物是否建于非住宅用地上，以及有否獲發(fā)鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃許可證。同日，房山區(qū)規(guī)劃局在信中表示，沒(méi)有向有關(guān)房屋發(fā)出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　11月12日，被告作出限制拆除該建筑物的決定，限制原告在11月19日前自行拆除該非法建筑物。11月17日，被拆毀了有關(guān)房屋的一部分。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)未取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的中華民國(guó)進(jìn)行建設(shè)的，被告有法律責(zé)任追究刑事責(zé)任。

　　原告在北京市房山區(qū)杜詩(shī)鎮(zhèn)七都村建造了涉案房屋。該住宅經(jīng)杜詩(shī)風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。但2020年11月12日，被告向原告下達(dá)了限期拆除決定書(shū)，認(rèn)定涉案4014、22平方米房屋未辦理規(guī)劃建設(shè)許可證，應(yīng)依法予以拆除。

　　后被告于2020年11月17日對(duì)涉案房屋及其附屬設(shè)施實(shí)施強(qiáng)制拆除。原告認(rèn)為，被告的強(qiáng)制拆遷行為屬于重大違法行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告于2020年11月17日實(shí)施的強(qiáng)制拆遷涉案房屋及附屬設(shè)施的行政行為違法。

　　二○二○年十一月十七日，被告張瑞生被裁定觸犯人民政府中華民國(guó)，強(qiáng)行拆毀其位于 Shidu Town Qidu 的房山區(qū)。

　　依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條第二款規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作”及漾政辦發(fā)﹝2015﹞132號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，被告作為縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理職能部門，有對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為作出行政處罰的法定職權(quán)。

　　第三十二條第一款規(guī)定“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。”

　　第四十一條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰不能成立；當(dāng)事人放棄陳述和申辯權(quán)利的除外。”本案中，被告在作出漾城立罰2018-D-9-06號(hào)行政處罰決定前未履行上述法律規(guī)定的事先告知程序，屬于違反法定程序，依法應(yīng)予以撤銷。

　　錢先生來(lái)自北京地區(qū)的一個(gè)村莊。他在這個(gè)村子里住了二三十年了。他在村里有一所房子，并持有居住許可證。2017年12月中旬，他突然收到了區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于收回區(qū)內(nèi)某村全體居民住宅用地使用權(quán)的決定》 ，該《決定》規(guī)定： “收回中華民國(guó)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于收回該村全體居民住宅用地使用權(quán)的決定》執(zhí)行。”

　　他被告知，為了確保城中村重建的順利進(jìn)行，他們的宅基地被收回使用權(quán)，宅基地許可證被取消，而且?guī)缀鯖](méi)有任何補(bǔ)償。

　　自己家的房屋建筑本來(lái)住得好好的，現(xiàn)在說(shuō)收回就收回，并且還不給國(guó)家補(bǔ)償。氣憤之余的錢先生深感不公，又深感學(xué)生自己勢(shì)單力薄。突然出現(xiàn)一個(gè)企業(yè)想法不斷涌入錢先生的腦中：委托專業(yè)律師來(lái)維護(hù)管理自己的合法用戶權(quán)益。于是他在網(wǎng)上找了一家律師事務(wù)所，通過(guò)交談，最終決定委托王國(guó)龍律師和 Jinghaijing 律師為自己辯護(hù)。

　　徐匯律師認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)作出行政行為，必須遵循行政程序。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。”